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摘要：本文主要介紹“拉鏈馬路”產生的原因、概念以及各大城市解決“拉鏈馬路”現象的策略和措施案例。

    如今全國眾多城市中普遍存在【拉鏈馬路】現象，阻礙著各大城市的發展，這是城市規劃建設中的“老毛病”,雖然為人憎惡,但在有些地方卻屢屢出現，究竟是什么原因呢?  根據專家分析，主要有以下幾個因素存在：

    1、由于城市的交通、電力等市政基礎設施，管網、房產開發配套、綠地等環境整治項目的建設和“增容”所需，管道升級，線路改道等成為擺在相關單位面前的“剛性需要”導致的。按常理，這本屬于為民辦事，提高人民生活質量的舉措，但現實走向則是，在利益的糾纏下，很多單位的設施改造沒有頭緒。不僅沒有科學規劃，未達成理想效果，反而擾亂正常社會秩序，民怨不止。可見，基礎設施馬路建設還是應該立足整體，長遠著眼，而不是為一時得失，盲目建設，最終“自我療傷”。

    2、相關政府部門對于單位改造項目中出現的問題，也是疲于應對。作為規劃部門，本應協調各方，通過科學規劃，整體布局，降低建設成本，避免出現拉鏈馬路情況。但是，各單位的建設馬路工期、出資方等復雜因素讓規劃部門的作為顯得有心無力，尤其是部分規劃部門的行政不作為，亂作為，更讓原本簡單的管理變得復雜，而且頭緒全無。一些重點工程的不按審批程序進行的行為，使得監管出現了真空地帶，透支行政效率之余，也讓政府因此飽受詬病。拉鏈馬路現象原因之二。

    3、盡管出現了“共同溝”，“頂管”技術，行政條例“新建道路5年內不得挖掘”等創新舉措，但是，政府成本投入不足，以及治標不治本的法律真空，讓這些措施都顯得隔靴搔癢，一時顯效，難掩頑疾的暗流涌動。（來源：新華日報）

    總之，“拉鏈馬路”現象背后有著復雜的原因，比如，有的城市規劃缺乏前瞻性、朝規夕改、邊建邊改，建設缺乏統籌，諸多部門各自為政，你挖完來我來挖,致使同一段路反復開挖等等。
    那么什么是“拉鏈馬路”呢？顧名思義，就是指道路挖了填、填了挖的現象。如何杜絕這種現象呢？以下是選取的全國一些城市解決的策略和方案例子：

    湖北武漢市唐家墩路被反復開挖出現“馬路拉鏈”現象：
    原因分析：一是管線建設與道路建設的需求不同步，二是管線建設與道路建設需要兼顧征地拆遷和交通組織。
    解決措施：從根本上解決馬路反復開挖的問題，市政府要求加快行政立法進程，實現有法可依。市政府法制辦、市城建委加快了管理制度起草進程，在新（改、擴）建和大修道路項目中，管線工程必須做到與馬路工程同步規劃、同步計劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步移交竣工檔案等“六個同步”。同時，武漢市將進一步創新投資體制，試行市政管網大配套模式，推行公共設施特許經營模式。

    南京主城道路5年平均每年被挖1500次的“拉鏈馬路”現象：
    原因分析：在城市建設過程中，沒有科學性、長遠性、整體性的建設規劃。
    解決措施：理順管理體制，解決投資主體、資金以及權屬問題，做到超前、同步預埋各類地下管線、管溝，以便在今后建設需要時不破壞馬路。一旦道路出新結束，5年內不得再行開挖。

    河北杜絕“馬路拉鏈”現象：合理規劃道路修建，減少河北省各市財政資金損失，建議有關部門嚴格管理道路開挖現象，并出臺相關城市道路保護規定，要求城市道路和城市地下管線必須完成同步建設，統籌規劃，提前報批，統一管理，并向社會征求意見，對于新建、改建、擴建的城市拉鏈馬路交付使用后指定年限內不得開挖。

    總之，在全國各大城市建設提速的背景下，類似拉鏈馬路現象層出不窮，各單位不斷施工，改造，維護，相互之間不僅沒有協調，而且亂挖、亂建之流頻繁涌現。無形中既增添了建設成本，頻繁的行政審批也讓政府部門有苦難言，更給群眾的正常生活造成了眾多不便。如果在規劃建設道路上考慮得更周全一點、超前一點,留有余地;在城市管理上,相關部門多一點協同作戰，少一點各自為政，在城市發展上,要堅持科學發展觀、注重科學決策，就能夠遏制【拉鏈馬路】的發生，減少資源的巨大浪費。

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